点击数：2766发布时间：2014-04-17 08:50:19 德州市妇幼保健院【宣传科】
为深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照《德州市卫生局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（德卫党组〔2014〕1号）和市卫生局党的群众路线教育实践活动动员大会的部署要求，开展好我院党的群众路线教育实践活动，解决党员干部在“四风”中存在的突出问题，打造一支联系群众、务实能干、清正廉洁的党员队伍，不断提高妇幼保健服务能力，更好地满足人民群众日益增长的医疗保健服务需求，结合我院实际，制定如下实施方案。
一、指导思想、基本原则与目标要求
（一）指导思想。坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以贯彻落实中央八项规定、六条禁令和国家卫计委“九不准”为切入点，以改进工作作风、改善党群联系、解决突出问题、提高服务能力和健全制度机制为着力点，以加强医疗服务体系建设、提升医院服务水平、加快医院发展步伐为出发点和落脚点，以整风的精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，努力提高广大党员医护工作者的宗旨意识、群众观念、业务能力和医疗服务水平，推动医院健康发展和可持续发展。
（二）基本原则。坚持做到“五个贯穿始终”：把活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，以好的作风推动教育实践活动开展。切实做到“六个坚持”：一是坚持领导带头，率先垂范，发挥引领示范带动作用，形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。三是坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误。四是坚持问题导向和从严标准，聚焦作风建设，解决突出问题，掌握“学、查、改、立”环环相扣，做到边学边改、边查边改、边改边立，把每个环节、每个步骤做实做好。五是坚持群众参与和监督。做到开门搞活动，注重群众参与，确保每个环节、每项工作都让党员群众参与其中、相互监督。六是坚持与我院实际相结合，切实强化活动实效。在遵循基本方法步骤、完成“规定动作”的同时，密切联系我院实际开展“自选动作”，通过教育实践活动推动我院各项任务的落实，让群众看到实实在在的成效。
（三）目标要求。本次教育实践活动面向全院党员干部，重点是院领导班子和副科级以上领导干部。坚持贯彻执行上级精神，认真完成规定动作与自选动作，让每个党员普遍受到一次党的群众路线教育，使广大党员干部思想得到提高、作风得到转变、医患关系得到改善、党群关系更密切，真正解决“四风”问题，切实做到为民务实清廉。坚持以领导为群众、行政为一线、临床为病人的“三为”为主题，教育引导党员医护工作者提升思想境界、强化群众观念，进一步提高为民服务的意识和本领。坚持以强化内涵建设为重点，着力解决基本功不扎实、基本知识不全面、基本技能不熟练、基本要求不严格、组织不严密、态度不严谨，观念陈旧、缺乏创新、工作不规范、流程不合理、专业特色不突出等问题。坚持以改进工作作风、提升服务品质为重点，坚决整治作风浮飘、落实不力，消极应付、推诿扯皮，“庸懒散”等行为，着力解决精神不振、目标不明、作风不扎实、服务不到位等问题。坚持以反对享乐主义和奢靡之风，强化廉洁从政、廉洁做事、廉洁行医意识为重点，着力解决铺张浪费、违反“九不准”等问题，教育引导党员干部牢记“两个务必”，坚守节约光荣、浪费可耻，廉洁光荣、贪腐可耻的理念，坚决防范违纪违法现象发生。
二、重点工作任务及安排
根据市委统一部署和卫生局党组要求，教育实践活动时间从4月中旬开始到7月中旬基本结束。严格落实必学、必记、必访、必听，必谈、必评、必查、必摆、必改、必果“十必工作步骤”。活动前，认真做好思想、组织准备，传达学习市委、市委教育实践活动办公室及市卫生局教育实践活动领导小组有关文件和会议精神，对我院活动领导小组及办公室人员进行培训。整个活动着力抓好三个环节：
（一）学习教育、听取意见
1、召开动员大会。4月中旬，召开全院动员大会，院党总支书记主持并作动员讲话，局督导组领导同志讲意见提要求，对深入开展教育实践活动进行思想动员和部署。
2、抓好学习讨论。组织党员干部认真学习领会党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，系统学习掌握《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件汇编》、《医疗机构从业人员行为规范》等规定篇目内容。采取专题学习会、辅导报告会、组织生活会、支部书记讲党课和自学等多种方式开展学习讨论，集中学习讨论不少于3天。运用测试、讨论交流、演讲、心得体会等方式检验学习效果。
3、组织开展主题活动。一是开展“深入基层、换位体验”活动。结合医院实际，院领导及行管科室人员到临床一线全程体验工作作风和服务质量，与基层群众面对面，体会工作作风现状，查找差距不足。二是举办一次文明行医主题报告会，弘扬新时代医疗卫生职业精神，动员党员干部为促进医院发展献计献策，共同推动医院发展。三是开展“三基三严”培训活动，夯实能力素质基础，提升为民服务本领。四是开展服务群众、便民惠民活动。进一步落实惠民措施，强化导医服务，发放便民手册，为患者提供便利；持续开展志愿服务活动，完善志愿服务机制，让人民群众切实感受到教育实践活动带来的新变化。
4、深入开展专题教育。一是开展革命传统教育，举办一次党的优良传统和基本知识专题讲座。二是开展理想信念教育，组织观看《力量》、《永恒》、《信仰》、《苦难辉煌》等专题教育片。三是开展人文教育，组织医学人文精神专题报告，组织观看国内外反映医学人文精神的影剧片，提升全院职工人文素养。四是开展典型引导教育，通过举办先模人物事迹报告会等形式，宣传先进典型事迹；五是开展联系群众教育，建立班子成员联系科室、中层党员干部联系群众制度，多方了解群众诉求，帮助解决实际问题。六是开展警示教育，组织观看警示教育片，到廉政教育基地现场参观。通过开展“六项专题教育”，使广大党员、干部思想受震动，心灵受洗礼。
5、听取群众意见。院领导班子成员和中层党员领导干部要采取召开座谈会、个别访谈、临床一线调研等形式倾听基层意见，了解群众呼声。综合运用民主评议、热线电话、设置意见箱等方式，敞开大门听取社会各方面意见。结合患者满意度调查、医德医风评议等活动，深入患者身边，了解病人需求，征集患者意见。坚决防止征求意见走过场。对各种渠道征求的意见，认真梳理、汇总、反馈，做到信息共享。
（二）查摆问题、开展批评
1、查深找准问题。对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，认真查摆“四风”问题：一是查找解决形式主义问题。坚持求真务实、知行合一、立说立行，查找解决以下问题：（1）“文山会海”，以文件落实文件、以会议落实会议，机械执行上级规定、做表面文章等问题；（2）执行上级决策部署采取实用主义，打折扣、做选择、搞变通等问题；（3）贪图虚名、好大喜功、作风飘浮、“花拳绣腿”，基本功不扎实、工作态度不端正、工作落实不到位等问题。 二是查找解决官僚主义问题。坚持以“三为”为主题，即：领导为群众、行政为一线、临床为病人，查找解决以下问题：（1）“衙门”作派、高高在上、漠视现实、生搬硬套、自我膨胀、打官腔摆架子等问题；（2）对审批管理事项抓着不放、该批的不批、该办的不办、“推拖靠”、“吃卡要”、造成群众办事难、难办事等问题；（3）精神倦怠、消极应付、闯劲不够，工作被动、“当一天和尚撞一天钟”、遇事不敢担当等问题；（4）脱离实际、脱离群众，不了解基层情况等问题。 三是查找解决享乐主义问题。坚持以改进工作作风和生活作风为重点，查找解决以下问题：（1）事业心不强，责任心不足，工作缺乏主动性、积极性、创造性，甘于平庸、安享太平、不思进取、满于现状、面对落后无动于衷等问题；（2）纪律松懈，迟到早退，上班时间搞网购、打游戏、炒股票、玩手机、串门聊天等问题；（3）受社会上的歪风邪气影响较大，工作不讲奉献讲享受，处事不讲原则讲人情，生活不讲节俭讲排场，热衷于比待遇、比职称、比级别等问题；（4）思想行为懈怠、遇事拈轻怕重，吃不得苦、受不得累，热衷于玩乐等问题。 四是查找解决奢靡之风问题。坚持以强化艰苦奋斗精神和廉洁从政、廉洁行医教育为抓手，查找解决以下问题：（1）艰苦创业、勤俭节约意识不强，公务活动大手大脚、超标准接待、铺张浪费等问题；（2）比穿戴、比汽车、比住房，忽视小节，随波逐流，追求不健康生活情趣和奢华生活等问题；（3）个人私欲膨胀，公车公物私用，甚至以权谋私、滥用职权等违规违纪问题。院党总支班子及成员要认真落实“三个摆进去”：班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；业务科室存在的问题，分管领导要摆进去。坚持围绕“四风”查找问题，必须列举发生在自己身上的典型事例，要抓住要害，不能不痛不痒，必须深刻查找思想深处的问题，不能以工作问题代替思想问题，认真对照查摆，深挖思想根源。院党总支要汇总各方面情况，运用好相关调研成果、意见及建议，对领导班子和领导干部状况进行综合分析，向有关分管负责人如实通报情况、反馈意见。
2、深入开展谈心。党总支主要负责人与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管科室主要负责人之间，都要逐一进行谈心，并主动接受党员、干部和群众的约谈。各党支部成员之间、各科室党员负责人之间、科室党员负责人与党员之间、党员与党员之间，也要开展谈心。通过谈心，把班子问题、自身问题、对方问题、改进措施等逐一谈透。
3、认真撰写对照检查材料。全院党员干部都要撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料，由党总支主要负责同志主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见。个人对照检查材料要做到“四个突出”：突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚焦、突出深化剖析。对照检查材料要包括存在的主要问题、原因分析、努力方向、整改措施和整改方向，要紧扣自身工作，正视存在问题，查找在思想认识、工作作风、工作能力、廉政建设等方面存在的问题和差距，剖析根源，明确努力方向和整改措施。院领导班子和院级党员领导干部的对照检查材料要在民主生活会召开前一周，报局督导组审阅，其他副科级以上党员领导干部对照检查材料要报院党总支主要负责人审阅，其他党员干部的对照检查材料报院分管负责人审阅。
4、开好专题民主生活会。制定民主生活会方案，院党总支领导班子民主生活会方案要报局督导组审阅，并邀请局督导组参与和指导。院党总支领导班子要召开专题民主生活会，各党支部要召开专题组织生活会。会前，党总支书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。谈心沟通不到位、对照检查材料不过关的，不能召开专题民主生活会。会上，既要进行深刻的自我批评，又要开展诚恳的相互批评，要采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式进行，自我批评不护短、不遮掩，一针见血地讲出个人思想和作风方面存在的突出问题；相互批评要实事求是、坚持原则，做到不回避矛盾、不打击报复，真心实意帮助同志，只讲问题不讲成绩、只讲主观不讲客观，多谈思想少谈工作、多挖根源少列现象。会后，及时形成民主生活会情况报告并在一定范围通报。各党支部要开好组织生活会，院党总支成员要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，每名党员都要参加党支部的组织生活会，查找作风和廉政方面存在的突出问题，提出改进措施。会后，及时形成组织生活会情况专题报告，报院领导小组审阅把关，没有开展批评、问题分析不深刻、整改措施不具体的，要推倒重来。
（三）整改落实、建章立制
1、制定整改方案。院领导班子要结合自身实际制定整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人和完成时限。领导班子整改方案由主要负责人主持制定，经局督导组审核后实施，并对外公开；领导班子成员要制定个人整改措施。各党支部、各科室要列出问题清单，明确整改措施，整改方案要经院教育实践活动领导小组审核把关后实施。
2、着力解决突出问题。一是着力解决思想观念、工作思路等方面的问题，突出解决观念陈旧、思路不宽等问题，通过更新观念、解放思想，推动医院业务创新、跨越发展。二是着力解决工作作风、工作态度方面的问题，突出解决工作懒散、效率低下、落实不力等问题。三是着力解决内涵建设中存在的问题，突出解决专业特色不突出、专业整合与优化不够到位、医疗技术水平不能适应发展等问题。四是着力解决党风廉政建设方面的问题，突出解决违反“九不准”等问题。五是着力解决运行机制和工作方法问题，突出解决运行机制不完善，部分科室之间、医患之间沟通不到位等问题。六是着力解决群众关心的热点问题，召开党总支会逐条逐项研究解决方案，能解决的立即解决，一时不能解决的做好解释工作，定出时间表逐步解决。
3、狠抓专项治理。一是开展医院制度的专项清理。对于不适合医院实际、不实用、不科学的制度进行清理，减少制度间的冲突，提高制度的合法性、规范性、科学性、严密性和合理性，对不符合上级规定的一律废止，对不符合实际情况的进行修订。二是对诊疗流程进行整理规范，对程序不合理的诊疗流程进行完善，力求提高诊疗效率。三是治理“庸懒散”等问题，对计划落实不到位、制度执行不严格、工作纪律涣散等进行重点治理。四是开展收受“红包”、药品回扣、滥用抗生素等不正之风及违规违纪行为专项治理。五是开展规范化服务专项整治活动，加强文明守法服务，规范医保和新农合服务，随时化解医疗纠纷。各党支部、各科室要结合实际，确定好专项治理重点，集中力量抓好整治。随着活动的深入开展，要及时查摆解决新发现的问题，特别是要下功夫解决治理一些深层次的难点问题。
4、抓好整改落实。一是建立整改台帐。每项整改项目要建立台账，明确整改落实目标、责任人和完成时间，将整改责任落实到人，扎实做好整改措施的落实。二是深化“三好一满意”活动。继续改善就医环境，优化门急诊诊疗流程，加强医院质量管理，规范诊疗服务；通过完善安全设施、推行预约诊疗服务、控制医疗费用不合理增长、缩短住院患者平均住院天数等便民利民措施，不断提高服务水平和质量，为患者提供安全、便捷、价廉的医疗卫生服务。结合省级文明城的创建组织动员各党支部和志愿者服务队深入社区开展健康宣传、医疗咨询、免费诊疗等活动；继续开展结对帮扶活动，通过走访慰问、送医送药，为困难群众做好事、办实事、解难事。
5、健全完善制度。对现有制度进行全面梳理，结合实际做好“废、改、立”工作，首先对外出进修学习制度、财务管理制度等进行修订完善。要紧扣教育实践活动经验，将实践经验及时转化为行之有效、群众认可的制度成果，建立健全符合我院实际的制度体系，用制度来约束和制止“四风”。一是健全科学民主决策制度，严格落实“三重一大”制度，积极推行民主集中制、重大决策票决制、决策失误问责制；二是畅通党员领导干部与群众的沟通渠道，积极构建共同参加、共同关心、共同建设的医院党建新格局；三是要以群众满意为标准，将评价权、监督权交给群众，完善群众评议制度，建立群众监督机制；四是按照改进工作作风的“八项规定”、“九不准”及党的群众路线原则要求组织群众评议，将评议结果作为干部任免、职称评定、评先树优、奖惩的依据，形成正确的工作导向；五是继续完善惩防体系以及党风行风建设，通过制度机制建设正风肃纪；要强化制度执行，坚决落实中央、省、市委出台的一系列制度规定，加强督促检查，坚决防止有令不行、有禁不止、无视制度的问题，严防“回潮反弹”。
三、活动载体
(一)深入开展工作调研。利用院长行政查房、行政办公会等方式组织院领导及相关职能科室人员接近一线群众，与基层群众面对面，了解他们工作中存在的困难和问题及时予以解决，并完善管理制度。深入县市区调研妇幼保健体系建设和运行情况，了解群众卫生需求，为提升全市妇幼保健工作水平提供第一手资料。
（二）深入开展“三基三严”培训活动。重点解决基本功不扎实、基本知识不全面、基本技能不熟练、基本要求不严格、组织不严密、态度不严谨，观念陈旧、缺乏创新、工作不规范、流程不合理、专业特色不突出等问题，使广大党员干部牢固树立求实创新观念、夯实能力素质基础、不断提高为民服务本领。
（三）开展“联系支部科室、走访困难群众”活动。建立院领导班子成员联系支部、联系科室、走访困难群众制度，集中时间开展宣传、调研和走访活动。院领导班子成员要深入到所联系的支部、科室进行调查研究、征求意见、宣传指导；到困难群众家中走访慰问、解决实际困难和问题。通过专项调研走访，使全院党员干部了解开展教育实践活动的意义、任务和方法步骤，切实感受到院领导开展好教育实践活动、推动医院建设发展的决心和信心。
（四）开展专项就医环境整治活动。重点整治：门诊医生工作时间不在诊室或干与工作无关的事情；加快医技楼建设和病房楼改造，解决个别部位卫生环境差，环境卫生有待进一步改善问题；医务人员上班时间不穿戴工作服、不佩带工作牌接诊病人的行为；门诊存在候诊时间长、就诊时间短、门诊医师病史采集过于简单等问题。通过开展活动，着力解决态度冷淡、服务质量较差等问题，切实改善就医环境、提高医疗服务水平。
（五）实施信息化建设提升工程。在现有信息化总体架构的基础上，通过信息系统完善提升和增补扩容，达到对内提高服务效率，对外方便群众就医的目的。
（六）开展服务群众、便民惠民活动。进一步落实惠民措施，强化导医服务，发放健康教育宣传资料，为患者提供便利；持续开展志愿服务活动，完善志愿服务机制，让人民群众切实感受到教育实践活动带来的新变化。
四、推进措施
（一）健全组织机构。成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，分为综合组、宣传组、督导组，将工作责任逐级逐项分解落实。
（二）强化领导责任。院党总支主要负责人认真落实市卫生局“十必须”工作规定：一是必须亲自主持研究本单位实施方案、动员讲话；二是必须全程主持不少于3天的集体学习；三是必须面对面征求党员干部群众意见，至少主持召开3个以上座谈会；四是必须带头到联系的社区（村）体验生活1天以上，并亲自为联系点党员上一次党课；五是必须聚焦“四风”查摆问题，四个方面的问题都要查，每个方面至少列举1个发生在自己身上的典型事例；六是必须与每名班子成员逐一谈心，切实做到班子问题、个人问题、对方问题、拟在会上批评意见、改进措施“五个谈透”；七是必须亲自主持撰写对照检查材料，并对每名班子成员的对照材料进行逐个把关；八是必须带头以整风精神开展批评，给每名班子成员至少提出2条批评意见，不能提性格急躁、学习不够、下基层少等一般性问题；九是必须主持制定班子整改方案，带头制定个人整改措施，对每名班子成员的整改措施进行逐一把关；十是必须到联系社区（村）专题指导教育实践活动。院党总支成员各联系1个党支部和分管科室，对相关党支部和科室教育实践活动的开展进行科学指导。各党支部和各科室负责人承担开展好本支部本科室教育实践活动的领导责任和直接责任。按照一级抓一级、层层抓落实的原则，推动活动深入开展。
（三）抓好宣传引导。充分利用院报、简报、网站等宣传阵地，广泛宣传中央和省、市委精神，及时反映我院教育实践活动中各项工作的进展和学习成果，总结推广好经验、好做法，通过新闻报道、先进典型宣传、专题专访等形式，加强正面宣传和舆论引导。讲观点、亮态度、看行动，为教育实践活动营造良好氛围，促进教育实践活动扎实推进。
（四）自觉接受督导。认真接受市卫生局督导组的领导指导，重要方案要请局督导组严格把关，关键环节要请局督导组全程参与并进行点评。院活动办公室也要认真履行职责，严格指导把关，确保各支部和党员领导干部圆满完成各项活动任务。
（五）搞好工作结合。要将活动开展与医院业务工作紧密结合，做到两手抓、两促进。要注重从医院实际和基层群众需求出发，突出专业特色，努力提高医疗技术水平和服务质量，增强教育实践活动的针对性和实效性；要把开展教育实践活动作为解决作风问题、推动医院发展的重大机遇，把开展活动激发出的热情激情转化为务实创新、积极作为、奋勇争先、敢于担当的动力，努力开创我院发展的新局面，谱写妇幼保健的新篇章。
（六）做好总结工作。在局督导组的指导下，及时对阶段性工作进行总结，发现问题，及时整改，活动基本结束后，认真总结活动开展情况，将我院教育实践活动成果转化为强大动力，推动医院工作又好又快发展。
